财运不佳的财运改善怎么办?_京津冀协同发展由务虚走向务实

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　　2004年2月，国家发改委召集北京、天津、河北三地发改委官员前往河北廊坊，参加“京津冀地区经济发展战略研讨会”。这次会议达成了三地一体化发展的共识，即“廊坊共识”。
　　据悉，这次会议列出包括建立高层联席会议制度、联合设立协调机构、启动京津冀区域发展总体规划编制工作、在容易突破的领域开展合作等近十项举措。杨连云认为，“这个共识写得非常好，但是落实效果不好。”不过，比较成功的当属农产品供应，河北的肉、蛋、蔬菜进入北京、天津市场，占到了北京一半的市场份额。“从地头到餐桌的保障体系，从农田到超市的对接，这个做得非常好。”杨连云说。
　　但在二三产业布局和城镇化布局上，“基本没有什么进展”。突出表现出产业结构趋同，同质竞争严重。杨连云举例，如北京和天津在“十一五”规划上都确立了以电子信息、机械制造、石油加工、钢铁、旅游等行业作为主要产业，河北与北京在汽车生产等领域也高度重合，和京津相比，二者重合度略低，但是河北省内各市产业结构(如钢铁、能源等产业)趋同现象却十分严重。
　　2005年之后，河北曹妃甸新区得到发展，在政府主导下，一些项目开始落户该新区，其中北京首钢搬迁颇具标志意义。但是这种能耗大、污染重的项目搬迁，“行政意味”浓厚，且与当地产业嵌合欠佳，其转移的“污染病”亦遭到各方人士质疑。
　　还有诸如首钢在大厂投资100多亿元建设装备制造生产基地；部分央企在廊坊、秦皇岛建立科研、生产基地；一些北京市属企业在张家口、承德等地建立生猪、鸡生产基地。然而由于这些跨区域的分工合作是零星的，三地合作机制未能真正建立。
　　“十一五”时期提出要编制区域规划，其中包括了京津冀都市圈规划、长三角城市群规划、成渝经济区规划。按照200公里为半径，有一个以北京、天津与河北省的承德、张家口、保定、唐山、廊坊、沧州、秦皇岛、石家庄八个地级市为格局的“2+8”京津冀都市圈。列入“十一五”规划之后，国家发改委紧锣密鼓地开始编制，原计划一年后完成，但是到了“十二五”规划出台时，仍未出台。
　　“直接的冲突就是都市圈范围问题，当时河北8个地级市进入都市圈，剩下的3个认为也应该包括进去。” 国家发改委国土开发与地区经济研究所所长肖金成介绍说，河北要求仿效长三角城市群“两省一市”做法，把全省11个地级市全部纳入都市圈。
　　京津冀都市圈规划最终未出台，此后河北省提出了“环首都绿色经济圈”规划，进入规划范围的是与北京接壤的14个县(市)，主要集中在保定、张家口、廊坊、承德四市。由于与北京联系紧密的高碑店等地没有纳入，这种单纯以接壤来划定的规划也饱受部分市县病垢。
　　“十二五”规划提出首都经济圈之后，“1+3+6”方案随之出台，但由于石家庄、沧州、衡水三市旁落，三市强烈要求加入首都经济圈，此后圈的范围也不断扩大，即后来的“1+3+9”方案。新一版的京津冀协同发展国家战略已经明确，三个行政区的全部区域均纳入其中。
　　从“京津冀都市圈”，到“环首都绿色经济圈”，再到“首都经济圈”，概念的变迁彰显京津冀三地数年暗战。亦可看出人们对京津冀一省两市合作的期待之高。