大龄剩女的婚恋现状具体步骤?_MH370的后遗症
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置身在车水马龙往来如梭的街上
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软文苌汪
马航客机失联事件让人们再次高度关注航空安全问题。而事实上,近年来航空整体事故率是自数十年前开始跟踪该数据以来的最低水平。作为世界第一航空运输大国的美国商业航班事故率屡创历史新低,在截至2014年4月的最近五年中,美国的航空公司运载乘客约37亿人次,相当于美国人口的近十倍,但无一人受重伤。
从管理理念到具体实施,航空安全涉及的领域广且深。从飞机本身到运营,从机场地面到空中交通管理,从设备维护到相关服务,从旅客到从业人员,凡是与航空旅行相关的方方面面都存在着安全需求和安保问题。其中,进出机场和通关人员的安全检查是最重要的一个环节,边防口岸的安全检查是由政府公安和海关等部门执行,而航空公司和机场则负责提供旅客信息和检查场所方面的服务。
最容易出现的安全疏漏——旅客身份检查
登机安检中最重要的一项是旅客身份检查。这次的马航MH370失联事件,已经查报了有持假护照登机的旅客,单就这一点就暴露出马来西亚出入境航空旅客安全检查方面的漏洞。
对于出入境旅客,各国都要通过国家边防检查验证旅客身份,核对无误才能放行。但是边检常常出现人为错误造成安全疏漏,如签证出错、签证官没有认真核验旅客身份、写错出入境日期,甚至随意修改信息等。两名盗用他人护照的乘客登上了马航MH370航班,这反映出马来西亚边检上的漏洞,这也是其他很多国家容易出现的安全疏漏。其实,很多国家都存在旅客持他人护照通行的情况,因此也闹出一些国际笑话,比如,英国某男子持其女友护照通过安检后与护照合影的滑稽照片不久前见诸报端。
通常情况下,安检部门可以立刻将持假护照的人员定位并带至安检口进行检查,但有时也会发生恐怖分子从安检管理范围内溜掉,并按时登机的窘况。另外,恐怖分子除了考虑如何携带劫机工具外,还会关注他们自己的名字是否被列入禁飞名单或“需要进一步检查”的人员名单中。因此,对于航空安全来说,将安检重心从搜查违禁物品转移到对旅客本身即对嫌疑人的检查上,显然更加重要。
马航MH370航班失联事件最早引发国际社会对航空安全检查的关注和质疑,是因为马方确认此次事件中出现了持盗用护照的旅客登机行为。为此,国际航空运输协会呼吁各国政府利用乘客信息加强安检,总干事托尼·泰勒认为航空公司不是边检或警察,对护照进行检查应是政府明确的责任。依照国际惯例,航空公司会在航班起飞前向出发地、到达地的政府提供乘客信息,政府有关部门应再次启动信息审核流程,包括依照国际刑警组织的被盗及丢失护照信息库对护照姓名进行排查。
很明显,马来西亚航空公司和马来西亚的边检机构人员犯了严重的失职错误。首先,他们允许两名持盗用护照的乘客通过了安检;其次,他们没有在国际刑警组织数据库进行核查,而这两个常规措施对防止悲剧的发生十分必要。尽管马方有关当局称两名使用被盗护照的伊朗籍乘客未被发现与恐怖组织存在联系,但泰勒认为,两名乘客可以利用假护照登机就已经是非常危险的事情了。
正如国际航空运输协会所言,出入境旅客身份检查权限是国家政府的责任,其主要工作就是检查进出境旅客身份,通过审核护照等证件信息给予旅客进出境资格。在我国,因私出国人员到达出境口岸时, 首先要填写一张《出境登记卡》,并将自己的护照、身份证、签证等一并交给边防检查人员, 由边防检查人员进行逐项检查,边检人员对证件进行核查(包括护照是否真实有效,签证是否真实有效,护照和身份证内容是否一致等)后在护照上加盖验讫章(该章内包括出境口岸的名称、编号、“出境边防检查”字样和年月日等),并将出境登记卡留存于边防检查站。上述手续完毕后,护照才会被当面交给持照人。
被忽略的国际刑警组织数据库
根据马来西亚国家移民局规定,入境马来西亚的外国人都必须留存指纹,当他们进入和离开马来西亚时都要经过边检扫描。所有边境检查站都必须执行移民局要求的程序,如果某个旅客的护照有疑问或由此带来问题,将连同这名旅客交送边检专门的检查室做当面检查。如果马入境处发现旅客旅行证件不符合要求,将进一步做调查,所有外国人都要遵守这个程序。 软文苌汪
此次马航MH370航班失联后,马方认为“确实需要检查执行程序”情况,查出出现这种结果的背后原因。一些调查人员对马来西亚外交部进行了采访,了解护照丢失或被盗的处理情况。马方回应,如果有人丢失护照,应该立刻报告移民局,并提送相关证明文件。当然,移民局不会透露被盗旅行文件信息和如何使用国际刑警数据资源的细节。
国际刑警组织则就此发出了措辞强硬的声明,对在马航从吉隆坡到北京的MH370航班使用假护照的消息做出回应。该国际机构表示,目前没有几个成员国通过系统地搜索刑警组织的数据库来确定乘客是否使用了被盗或遗失的旅游证件登机。实际上,国际刑警组织的数据库现在拥有166个国家报告过被盗或丢失的旅行文件,近4000万条信息。护照检查人员只需几秒钟即可进入这个数据库系统,以从中核查可疑旅行证件的有效性。目前,美国每年使用该组织数据库超过2.5亿次,英国超过1.2亿次,阿联酋超过5000万次。
对于马来西亚移民官员是否可以顺利访问国际刑警组织的被盗、遗失旅行证件数据库来检查护照的有效性的问题,马方始终没有给予明确答案,其理由则是该问题涉及这次马航MH370航班失联的调查。
早在2013年11月,国际刑警组织就曾推出和实施新的安检方案。如果航空公司在出票前得知该护照已丢失或被盗,则可依据国际刑警组织的数据拒绝售票。凡是在国际刑警组织数据库中的被盗或遗失护照的持有人,都无法购买机票。国际刑警组织认为,航空公司应该负责提供旅客信息,助其防范来自持有盗窃护照者的十分危险的恐怖威胁。
安检需要更安全
边境检查漏洞就是恐怖分子的机会,要避免漏检,就要对安检人员有更严格的资格审查要求。对于安检人员的个人素质和态度的要求自不待言。从技术层面讲,安检措施必须同时具备迅速分辨可疑分子和全面保护公民自由的功能。美国人经历过9.11的噩梦,因此其当下的安检特点值得借鉴。
早在2003年10月1日,入境美国旅客就均须持有机读电子护照(machine-readable passport)。中国则在2012年开始实施机读护照。该技术可应用于所有种类的护照,包括普通护照、公务护照和外交护照。通过电脑可读护照上的个人信息码,自动识别该护照的相关信息,入境处和出境处可以扫描此种护照来审验其所载的集成信息。它能快速和精确地验证乘机人身份,促进旅客快速通关,并能提前提供旅客信息,以便边境检察官可以在航班到达前对旅客通关做更多处理。
美国交通安全管理局还提出“超前安检”项目和“注册旅客”计划。“超前安检”项目是根据旅客主动提供的个人信息,和以前的飞行记录确认可信旅客和需要严格检查的旅客身份,给予不同程度的安检。这种做法可以根据个人威胁程度重新配置有限的资源。“注册旅客”计划是旅客如果能通过政府的背景检查,并提供十个指纹存档,另外再付一笔费用后,就得以使用一条特别的机场保安通道快速通关。另外,国际民航组织还在力推电子生物等新技术的护照,将更有效地提升人员通关安全。
航空安全实际上是国家利益的重要组成部分,如果商业航空运输遭遇恐怖袭击将使国家运输经济遭受严重打击,并对民众心理产生巨大影响。MH370早已成为过去,与其关心这次事件的具体原因,还不如认真思考航空旅行如何才能更安全,这才是MH370真正留下的遗产。
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